Инновационные формы работы с замещающими семьями

Инновационные формы работы с замещающими семьями
Учебная статья на тему "Инновационные формы работы с замещающими семьями. Опыт Республики Бурятия".

Число детей, родители которых лишаются родительских прав, неуклонно растет. Научные исследования и жизненная практика свидетельствуют о крайне низких адаптивных способностях детей, выходящих в жизнь из детских домов и интернатов. Становится очевидной необходимость внедрения в России альтернативных форм содержания и воспитания детей, оставшихся без родительского попечения. Одной из таких форм является приемная семья.

Приемная семья

В целом динамика усыновления в республике Бурятия остается примерно на одном уровне и большого всплеска усыновления детей не наблюдается. Можно предположить что это связанно со следующими факторами:

  • Люди не владеют полной информацией о формах устройства детей и не знают о перспективах приемной семьи и недостаточная информированность об институте приемной семьи является одним из основных факторов, мешающих взятию ребенка в семью.
  • Основной группой семей, в наибольшей степени готовых принять ребенка, являются семьи с супругами в возрасте 35-45 лет со средним уровнем дохода, а молодые семьи, которых сейчас большое количество, не готовы взять ребенка.
  • Материальный аспект взятия приемного ребенка не является решающим и стимулирующим, т.к. большинство людей представляют сумму, выплачиваемую приемному родителю сильно заниженной.
  • Общество не готово к расформированию детских домов в ближайшее время из-за слабой поддержки государства.
  • Беспризорные дети

    Согласно многочисленным статистическим данным в России наблюдается постоянное увеличение количества беспризорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей. Задача социализации этих детей стоит в ряду наиболее приоритетных национальных проблем.

    Детский дом, как традиционная и наиболее распространённая модель воспитания детей-сирот, признан большинством зарубежных и отечественных исследователей недостаточным, а в некоторых случаях и неадекватным потребностям ребёнка. Сложившийся институт домов-интернатов показал, что их воспитанники не получают тех необходимых бытовых знаний, которым обычные дети обучаются в семье. Психологическое и социальное развитие ребенка, воспитанного в семье, существенно выше, чем у ребенка из государственного учреждения.

    Ребенок в семье

    Сегодня большинство специалистов признает в качестве наиболее успешной модели - модель усыновления и новый активно развивающийся институт приемной семьи. Создание приемной семьи регулируется договором. Замещающая семья создается на срок, прописанный в договоре, таким образом ребенок до достижения совершеннолетия может иметь несколько приемных семей. Это не является благоприятным для маленьких детей, которым такая ситуация может нанести психологическую травму. Поэтому необходима доработка законодательства в этом направлении и определение границ возраста приемных детей. Еще один недостаток нормативно-правовой базы функционирования приемной семьи, который мешает развитию этого института – отсутствие четких границ между теми, кто может создать приемную семью, опекунскую семью или усыновить ребенка. В законодательных актах Российской Федерации не прописано, что под опеку берут родственников, а приемная семья создается из чужих людей. Поэтому все родственники, которые имели под опекой ребенка стали оформлять приемную семью и, выполняя прежние функции, получать заработную плату как приемный родитель.

    В последнее время в России, вслед за многими другими странами, регистрируется рост числа приемных семей. В связи с этим, особенно актуальными становятся подготовка приёмных родителей и психологическое, психотерапевтическое сопровождение семей с приёмными детьми.

    Государственная поддержка приемной семьи должна выражаться, прежде всего, в предоставлении материальной помощи лицам, взявшим на себя заботу о ребенке. Однако, например, размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье, зависят от числа взятых на воспитание детей, что устанавливается законом субъекта РФ, на территории которого создана приемная семья. Это тормозит создание и развитие приемных семей, так как не каждый регион России может гарантировать сегодня своевременное и достаточное финансирование приемной семьи.

    Приемная семья

    Приемная семья – новая для российского общества, быстро развивающаяся технология, которая начинает давать первые результаты. При анализе функционирования механизма создания приемных семей в настоящей работе были выявлены факторы, которые замедляют процесс внедрения новой формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во-первых, это недоработка федерального законодательства, ограничивающего права приемных родителей в трудовой и социальной сферах. Во-вторых, законодательные акты, принятые на федеральном уровне, не обеспечены механизмом их реализации. В-третьих, ограничены финансовые ресурсы региональных бюджетов для оплаты труда приемных родителей. В-четвертых, отсутствует необходимый жилищный фонд для предоставления жилплощади приемным семьям. В-пятых, данная форма семейного воспитания недостаточно рекламируется и пропагандируется средствами массовой информации.

    По данным Роскомстата в 2013 году в детских домах Республики Бурятии находились на воспитании 379 детей-сирот. В 2009 году в Бурятии выявлено 1 538 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них только 281 ребенок – сироты, не имеющие родителей. И лишь 9 родителей были восстановлены в родительских правах. Эта жестокая статистика заставляет о многом задуматься. За этими сухими цифрами скрываются сломанные судьбы тысяч детей, лишенных родительской заботы.

    Родительская забота

    Каждый ребенок имеет право на счастье. И эту задачу была призвана решить республиканская программа «Тоонто нютаг: традиция жива». Программа действовала с 2009 до 2012 года. Программа ориентирована на комплексный подход к решению наиболее актуальных социальных проблем. Во-первых, это раннее выявление и сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, с целью недопущения разрушения семьи. Во-вторых, развитие, укрепление и поддержка всех форм семейного устройства (т.е. опека, усыновление, приемная семья) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И, наконец, в-третьих, создание межведомственной системы подготовки кадров по инновационным программам повышения квалификации в сфере профилактики социального сиротства.

    В 2009 году инновационные технологии по работе с семьями и детьми в качестве эксперимента были опробованы в четырех муниципальных образованиях Республики Бурятия – в Заиграевском, Мухоршибирском, Джидинском и Курумканском районах. В 2010 году к этому списку прибавилось еще 7 районов республики.

    Предлагаемые к реализации технологии по работе с семьей отличаются от ранее применяемых на практике. Они, в первую очередь, направлены на раннее выявление семейного неблагополучия, когда кризис еще можно предотвратить. За каждой "проблемной" семьей закрепляется куратор, который помогает разработать план системных мероприятий реабилитации семьи.

    В период эксперимента за первое полугодие 2010 года было принято и обследовано более 400 сигналов о нарушении прав ребенка в семье. По 149 был составлен план помощи. Таким образом, всего на 1 июля 2010 года под четким присмотром кураторов оказались 504 семьи, в которых воспитывается более тысячи детей. Благодаря стараниям и поддержке социальных работников 125 семей были сняты с учета в связи с улучшением ситуации. Эти меры позволили 239 детям остаться рядом с родными мамами и папами.

    Беспризорные дети

    Можно сделать вывод что программа за годы своей работы показала хорошие результаты не только в области помещения детей-сирот в замещающие семьи, но и в стабилизации отношений в родительских семьях. В рамках этой республиканской программы, действующей с 2009 года в 12 районах республики, в настоящее время работает от шести до 26 «кураторов семей» в каждом районе республики. К 2012 году их численность превысила 380 человек. Кураторы сопровождают семьи на ранней стадии кризиса и помогают сохранить семью. Кроме кураторов по программе "Тоонто нютаг. Традиция жива" для проблемных семей работает центр диагностики и консультирования в Улан-Удэ.

    В 2014 году планируется получение гранта на 20 миллионов рублей из федерального бюджета на реализацию социального проекта "Алтан Сэргэ – Крепкая семья". Этот проект разрабатывает республиканское агентство по делам семьи и детей в Бурятии

    По словам заместитель руководителя агентства Александра Беняша, проект относится к региональной программе по раннему выявлению семейного неблагополучия и поддержке приемных семей "Тоонто Нютаг. Традиция жива".

    Работа по внедрению инновационных форм работы с замещающей семьей в Республике Бурятия продолжается и также усовершенствуются существующие формы и методы работы с приемными семьями. Также большое внимание уделяется профилактике "неблагополучия" семьи и сохранению родительских прав у таких граждан.

    Автор: Решетникова Людмила Павловна, Восточно-Сибирский Государственный Университет Технологии и Управления.

    Скачать полную версию статьи

    Комментировать

    grin LOL cheese smile wink smirk rolleyes confused surprised big surprise tongue laugh tongue rolleye tongue wink raspberry blank stare long face ohh grrr gulp oh oh downer red face sick shut eye hmmm mad angry zipper kiss shock cool smile cool smirk cool grin cool hmm cool mad cool cheese vampire snake excaim question

    Комментарий будет опубликован после проверки

    Вы можете войти под своим логином или зарегистрироваться на сайте.

    Авторизация Войти через loginza

    (обязательно)